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2017-10-19 13:07:52    来源：海南日报数字报

原文标题：“漫灌”变“滴灌”海南农行金融扶贫更精准

临高县博厚镇新贤村海南农行精准扶贫千亩凤梨项目。

海南农行助果农喜获丰收。

乐东腾福农民合作社大棚反季节哈密瓜科技示范基地。

海南农行支持万宁市福塘村村民发展菠萝种植业获成功。

　　近日，笔者再次来到临高县博厚镇新贤村，这里已是一片新气象：在中国农业银行海南分行（以下简称海南农行）的支持下，千亩凤梨扶贫基地已经建起来了，村小学也维修好了……“多亏了海南农行来村里开展定点扶贫啊！”新贤村委会相关负责人感叹道。

　　新贤村的“大变样”，是海南农行开展金融精准扶贫的一个缩影。近年来，海南农行坚守“三农”金融服务领域，主动发挥服务“三农”主力军作用，积极创新扶贫模式和产品，以支持特色产业发展为支撑，变“漫灌”为“滴灌”，因地制宜推进精准扶贫。近三年来，该行累计发放涉农贷款120.86亿元，累计发放精准扶贫贷款44.58亿元。

　　定点扶贫 “输血”更要“造血”

　　按照海南省委省政府脱贫攻坚的决策部署，2016年4月，海南农行进驻临高县博厚镇新贤村委会，开启对新贤村的定

　　点扶贫。进村入户，访贫问计，该行不仅为村民送去生活物资和慰问金、资助学子上学，还完善相关基础设施建设。在2016年省政府定点扶贫工作成效考评中，被列为综合评价好（A级）的单位。

　　在海南农行看来，脱贫攻坚，不能一劳永逸，“输血”只能解一时之困，“造血”才能帮贫困户拔穷根。因此，海南农行不仅授之以鱼，更授之以渔。根据入村入户、调查摸底和对当地农业产业充分调研的结果，提出了精准对接凤梨产业扶贫，成为该行定点扶贫的重要内容。

　　新贤村坡地多，水田少，没有水利设施，常年种植耐旱的甘蔗，但产能低、收益少、底子薄，村民想发展却找不到出路。基于这些情况，海南农行搭桥牵线，推荐和引入专业的凤梨种植公司，组织发动134户农户，以土地入股的方式，成立农民专业合作社，共同建设凤梨基地。通过技术、种苗、管理和销售“四个统一”管理，由公司保底收购，解决凤梨生产、管理和销售难的问题。同时，充分发挥行业优势，实行信贷绿色通道，降低准入标准，通过农民小额贷款支持，解决合作社社员生产过程中资金缺口问题，形成了“公司+合作社+社员+银行”的帮扶模式。 

　　“以土地入股的方式加入合作社种凤梨，真的能增加我们的收入吗？”在定点扶贫工作推动过程中，也有部分村民对凤梨产业扶贫新模式产生怀疑。为此，海南农行争取到了当地县政府的支持，多次组织村干部给村民做思想工作，并组织村干部和村民代表到该行成功支持的东方市小岭专业合作社“取经”……这些举措逐步打消了村民的疑虑，选择加入合作社。

　　如今在新贤村，千亩精准扶贫凤梨基地已完成开垦荒地820亩，种植凤梨610亩，有139名农户参与凤梨项目，农民小额贷款已投放56笔，金额227万元，通过“自我造血”模式让农户慢慢脱贫，农户家庭总体收入逐步提高。

　　“想致富，先修路”，完善基础设施是改善村民生活的基础。为加快新贤村脱贫致富脚步，海南农行投入70多万元扶贫资金。完成了新贤村的饮水工程建设和环村公路的建设，解决了村民饮水、出行难的问题；维修了新贤小学，开展助学捐助活动，支持定点扶贫村教育事业；开展“两节”慰问活动，给新贤村298户家庭送去了13万元的爱心物品和慰问金；改造了新贤村电线线路，解决凤梨基地生产以及村民生产生活用电问题。

　　创新模式 破解融资难融资贵

　　万宁市是海南乃至全国重要的槟榔生产地，曾被国家林业局授予“中国槟榔之乡”称号。槟榔种植面积达53.2万亩，占全省40%，年加工槟榔鲜果量约占全省总量的三分之二。

　　为助力万宁槟榔产业加快转型升级进程，海南农行创新“政府增信”金融服务模式，支持槟榔产业升级发展，解决槟榔产业融资难融资贵问题，有力支持产业崛起、农业增效和农民增收。

　　据了解，“政府增信”金融服务模式，即由万宁市政府设立“风险补偿基金”，海南农行按照“风险补偿基金”放大10倍，为万宁槟榔产业发放贷款的模式。截至2017年9月末，累计发放槟榔产业贷款504笔近5.289亿元，其中政府增信槟榔贷款431笔4.53亿元。

　　此外，海南农行针对“三农”领域客户融资难、担保难、抵押难等实际困难，因地制宜，通过支持龙头企业辐射一批，支持特色产业带动一批，支持专业合作社和规模农户帮扶一批，支持县域优质企业就业一批。近三年，累计向120家龙头企业提供金融服务，累计信贷支持近30亿元。

　　在琼海，结合当地渔业发展实际，创新“富渔贷”特色产品，支持渔业生产，力争通过扶持特色产业发展，带动渔民脱贫。累计发放渔业贷款2200万元。

　　在儋州，通过支持新型农业经营主体发展灵芝等林下种植业，惠及那大周边农户200多户。

　　在东方和文昌，实现“两权”抵押贷款首放，解决农民贷款担保难的问题，并逐步向海南更多区域推开。累计发放“两权”抵押贷款100万元。

　　海南农行还加强与政府、保险公司合作，确定省级农业担保责任有限公司2.98亿元的合作额度，并在保亭黎族苗族自治县实现“农保贷”放贷200万元。

　　勇于担当 发力金融扶真贫

　　农行澄迈支行盯紧“要让每位有资金需求的建档立卡贫困户都能顺利办理贷款”这个目标，齐心协力，全力推进扶贫小额信贷工作。8个扶贫小组、1支青年突击队、43个人，前期利用周末、下班后的时间，挨家挨户收集符合扶贫小额贷款条件的贫困户资料，后期又集中用了5个日夜，共录入439份材料，发放476笔贷款，成功完成了任务。

　　农行澄迈支行的成果，只是海南农行在积极落实海南省金融扶贫集中推进“百日行动”工作的一小部分。

　　根据省政府部署，海南农行帮扶任务涉及全省30个乡镇，到2017年9月末对包干的有融资需求的建档立卡贫困户贷款投放要达到80%，时间紧、任务重。

　　为此，海南农行推行“会议部署、政策引路、创新助力、资源倾斜”四位一体金融精准扶贫模式，将帮扶小额信贷与政府建档立卡贫困户脱贫产业项目相结合，针对建档立卡贫困户特点，创新“助农贷”等金融产品模式，开通扶贫小额贷款审批绿色通道，全面提高金融服务贫困户的精准度，贫困户贷款发放效率大幅提升。

　　据了解，海南农行辖属各行也纷纷行动起来，根据帮扶任务，走村串户、深入田间地头，逐户摸底调查，建档立卡，宣传政策，了解贫困户的家庭情况、贷款需求，确保包干乡镇全部“走一遍”“摸一遍”，做到真正扶到点上、扶到根上，让贫困群众得到信贷支持。

　　此外，海南农行建立了与政府间常态化的对接机制，及时了解政府相关配套措施和政策。巧借政府设立风险补偿基金的“东风”，创新政府增信合作模式，解决建档立卡贫困户贷款评级、准入、审批等全流程问题。到9月末，海南分行新增扶贫小额贷款3130户，完成“百日行动”任务的103%。

　　金融扶贫是一件功在当代，利在千秋的好事。作为海南省扶贫开发领导小组成员单位，海南农行非常清楚金融扶贫是重要工作任务，是不可推卸的责任和使命。中国农业银行海南分行党委书记、行长韩明表示，金融扶贫，是一件必须要做的事，是一件必须要做好的事，也是一件需要爱心和智慧去做的事。农行将继续履行社会责任，在金融精准扶贫上下足功夫，把扶贫这项惠民利民的工作落到实处，为“十三五”打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会作出积极贡献。（潘志国 林慧）

　　（本版图片均由海南农行提供）

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