综述

　　【概况】2013 年，市交通港航局稳步推进优先发展城市公共交通工作，加快交通基础设施项目建设，实施优惠政策促进航运业发展，整治交通运输市场，较好地完成年度各项工作任务。被交通部评为全国交通运输行业节能减排先进集体、省公路管理局评为农村公路路政管理先进单位、市政府评为政务服务窗口工作三等奖；运管处被交通部评为全国道路运输工作先进单位。中国社会科学院发布的2013 年《公共服务蓝皮书》，在全国38 个主要城市基本公共服务满意度调查中，海口市公共交通满意度排名第三。

　　【海口列入全国公交都市试点城市】11 月21 日，海口市被交通运输部正式批准为全国公交都市建设示范工程第二批创建城市，创建时间为2013年至2017 年，项目计划总投资69.65亿元，将从完善公共交通基础设施、提速大运量公共交通系统建设、优化公共交通线网结构、推进公共交通优先网络建设、加快公共交通智能化建设、提高城乡公交一体化水平、大力发展绿色公交、打造特色公交体系、注重高素质人才培养、强化安全保障能力、提升公共交通服务质量等11方面开展创建工作。资料链接：“公交都市”是为应对小汽车高速增长和交通拥堵所采取的一项城市交通战略，已成为全球大都市的发展方向。东京、巴黎、伦敦、新加坡、中国香港、首尔、斯德哥尔摩、哥本哈根是世界闻名的公交都市。

　　【公共交通专项规划】12 月16 日，市政府批复《海口市城市公共交通专项规划（2011-2020）》，提出建立以轨道交通和快速公共交通（BRT） 为骨架，以常规公交为主体，以出租汽车和其它方式为补充的城市一体化绿色公共交通体系，实现城乡公交一体化的目标；确立公共交通在城市客运体系中的主导地位，促进形成集约的、可持续发展的城市交通结构。

　　【现代有轨电车1 号线一期工程】项目工程起于海口市新海港滚装码头，由西至东经长椰路（规划路）、滨海大道、长堤路、人民大道，终点至白沙门公园，线路长约24.67 公里，总设站数32 座，平均站距为771 米，初期设18 个站，近期设25 个站，远期设32 个站，计划总投资30.68 亿元。2013 年已完成项目立项并编制《海口市现代有轨电车1 号线一期工程可行性研究报告》《海口市大容量客运交通制式选择研究报告》《海口市现代有轨电车1 号线选线论证报告》《海口市现代有轨电车1 号线一期工程供电方式、变电所配置及车辆选型研究报告》《海口市现代有轨电车1 号线运营管理及补亏模式研究报告》《海口市现代有轨电车1 号线客流调查》《客流预测报告》《水土保持方案》《节能报告》《社会稳定风险分析报告》《社会稳定风险评估报告》和《环境影响报告》等专题研究报告及相关评估工作，正在继续推进项目前期工作。

　　【交通安全管理】全年共完成68 家交通运输企业安全生产标准化考评初审，达标通过率达95%，组织检查督查组110 组667 人次，对全市公交、出租、客运、危货、维修、驾培等85 家运输企业开展安全生产大检查，对险桥、危桥、危险品运输企业等重点隐患区进行排查整治，利用高科技手段强化管防，如海南港航控股有限公司利用高端设备，对旅客和过海车辆进行全面安检，局信息中心、相关企业单位建设出租车智能调度管理系统、驾驶员培训管理系统、轮渡码头监控视频、维修企业二保检测视频监控及完善中心基础平台，执法支队建设二级指挥平台，进一步提高安全监管能力。

　　【机动车维修管理】10 月22 日召开全市机动车维修行业2013 年绿色维修新技术新设备应用推介会，举办维修行业从业人员上岗培训5 期728人。做好机动车维修行业经营许可及营运车辆二级维护管理工作，全年共许可机动车维修业企业280 家（其中一类18 家、二类40 家、三类222家），有14 家机动车维修企业因为不符合开业条件标准不予许可。

　　【机动车驾驶员培训行业管理】成立“海口市驾驶员培训行业协会”，启动道路客货驾驶员从业资格换发证和继续教育培训工作，完成驾培行业的自律公约的签订，进一步完善IC 卡计时培训系统，有效解决各驾校因IC卡计时带来的不稳定因素。全年共培训机动车驾驶员道路运输从业资格证1.06 万人，机动车驾驶员学员C1 科目一培训结业5.43 万人。

　　公路桥梁建设

　　【第一批县道砂土路改建工程】砂土改建项目共7 条，里程68.17 公里，分别是：X143 云美线（云龙至美兰公路） 8.14 公里、X150 文长线（文岭至长昌公路） 14 公里、X149 铁新线（铁桥至新坡公路） 11.44 公里、X153 涤永线（涤纶厂至永兴线公路）2.29 公里、X142 浮美线（火山口地质公园至美安中学公路） 14.03 公里、X146 红眼线（红旗村至眼镜塘公路）17.31 公里、X147 灵东线（灵山至东营公路） 0.97 公里，概算投资1.88 亿元（其中省级补助8862.36 万元，市级配套9903.2 万元）。项目于5 月开工，至年底完成工程进度80%。

　　【第二批县道砂土路改建工程】砂土路改建共4 条，里程25.71 公里，分别是：X158 高椰线（高坡村至椰子头村公路） 9.8 公里、X154 大中线（大坡至中税小学公路） 6.7 公里、X152 甲文线（甲子至文长线公路）4.08 公里、X140 美红线（美兰至红树林公路） 5.14 公里，概算投资7420.38 万元（其中省级补助3342.82万元，市级配套4077.56 万元）。至2013 年底项目已完成招投标工作。

　　【公路管养】海口市管养的农村公路总里程为2824.9 公里，其中县道124.15 公里、乡道421.27 公里、村道2279.47 公里，养护经费标准为县道7000 元/ 公里·年、乡道3500 元/ 公里·年、村道1000 元/ 公里·年。市交通港航局实行专业养护与合同养护相结合的方式进行养护，组织实施好市政府500 万农村公路养护资金项目，主要用于路面修复、修建路肩挡土墙和交通标志牌等项目。全面落实《海口市农村公路养护管理年实施方案》，顺利通过省公路管理部门检查验收。

　　【定海大桥开工建设】10 月25 日，横跨南渡江，连接省会海口、定安、澄迈三市县的重要交通枢纽———定海大桥正式开工建设。定海大桥位于定安县城北面与海口市秀英区东山镇马坡村一江之隔的南渡江段。原为定马大桥，是定安县地方交通项目，计划1994 年在马坡渡口修建。由于诸多原因，1995 年5 月停建，成为南渡江上的一处“半拉子工程”。在省委省政府的重视下，定海大桥被列入省政府“十二五”重点建设项目。由省、市、县三方投资建设，路线整体走向为由南向北，起点连接定安县环城南路西段，终点连接海口市秀英区东山镇马坡村，北岸隶属海口市秀英区管辖，南岸隶属定安县管辖。定海大桥桥梁全长1106 米，计划总投资4.6 亿元。定海大桥建成后，不仅可以解决定安、海口两岸周边10 个乡镇30 万群众的交通难题，同时，还贯通环岛高速公路，经定城南路至海口秀英区东山镇，并与海榆中线相衔接，与澄迈县金江、遂溪、永发及海口东山、新坡、遵谭、龙泉等镇连成四通八达的交通网络。

　　【新东大桥】海口新东大桥2006 年立项，是连接主城区与周边卫星城区的主干道和海口市实施“东进”发展战略的重点项目。工程概算2.5 亿元，2012 年7 月3 日正式动工。桥长908米、宽30.5 米，双向六车道，设计行车时速60 公里。新东大桥是海口市第一个市政基础设施BT 建设项目，大桥建成后，把新埠岛与江东组团连成一体，与海新大桥、世纪大桥、规划中的江东大道一起组成城市新外环线，对新埠岛和江东组团开发建设有重要作用。新东大桥是海口2013 年64 个省重点项目之一。至2013 年底，已完成投资2.24 亿元，桥梁桩基及下部结构全部完成；主桥上部结构完成50%、东岸引桥上部结构完成48%、西岸引桥上部结构完成98%。

　　公路运输

　　【概况】2013 年，海口地区公路运输保持平衡增长态势。全年完成公路旅客运输4.12 亿人次，比上年增长13.15%；旅客周转量104.08 万人公里，增长12.97%。完成公路货运量4122 万吨，比上年增长12.78%；货物周转量28.72 亿吨公里， 增长12.79%。市交通港航局做好客运市场管理工作，审核2012 年农村客运班车燃油消耗量网上申报信息，对25家道路客运企业进行质量信誉考核，对海口地区7 家旅游客运中标企业进行年度核查，重点核查企业投标承诺事项、人员劳务关系和企业财务情况，进一步规范客运市场，维护客运行业稳定。指导海口汽车南站设立“海口志愿者工作站”，使志愿者服务形成常态化工作机制。

　　【春运】2013 年海口地区道路春运工作总体平稳，共输送旅客总量412.82万人，比上年减少4.9%，其中市际、省际班车客运旅客133.04 万人，增长2.4%；班次57701 个，增长1.5%

　　（省际班线13.78 万人，增长11%，省际班车班次3917 个，增长8.2%）；旅游客运游客158.28 万人，减少17.8%，旅游客运班次6.05 万个，减少18%；输送市内区间乡镇旅客121.5 万人，减少2.5%。 【打击非法营运专项整治】4～7 月，市交通港航局与交警、企业管理人员联合开展公交出租车运营秩序专项整治工作，共查扣出租车、公交车违规经营475 宗，异地营运出租车881宗；8～9 月开展电动自行车非法营运专项整治工作，共查扣非法营运电动自行车4302 辆次；10～12 月开展私家车非法从事客运经营专项整治，共查扣537 辆次。

　　【路政管理】加强治超载工作力度，重拳打击超限运输行为，采取固定检查和流动巡查的方式上路治超，依法制止、查处侵占、损坏、破坏公路，公路用地、公路设施等违法行为。共投入执法人员4.48 万人次，查扣超限车辆4581 辆，有效遏制超限现象。

　　【货运审批优化】简化普通货运开业办理程序，实行网上审批办理，实施货运车辆年审改革，于7 月1 日起实施按月年审换证。实施后完成普通货运车辆年审换证21570 件、危险货运车辆年审换证486 件，解决了年底年审难的问题。

　　【绿色通道管理】强化绿色通道管理，在海口港、粤海铁南港工作站实行24 小时全天候值班，全年共核发《海南省鲜活农产品运输证》2.83 万辆次，疏导或协助“三优先”及“享受优惠政策”车辆通行3894 起，确保绿色通道畅通。

　　【扶持道路货运业】海口市道路货物运输企业存在零、小、散、弱的情况，全市拥有车辆量达20 辆的企业仅有40 多家，个体则达1.59 万余家，缺乏规模，运营效益低；货运配送站场的建设滞后，制约行业发展；货运企业各自为战，运营成本高，发展形势不容乐观。6 月1 日起， 《海口市扶持道路货物运输行业管理办法》正式施行，对全市道路货物运输行业给予财政扶持。在海口市注册的专业从事集装箱货运企业、经营全市性货运公共信息服务平台的企业、在海口市新注册的全球100 强货运企业或新购置投入运力的货运企业可申请财政扶持。对专业从事集装箱货运的企业，运力总吨位达到200 吨以上，或年缴纳公路运输营业税（运输增值税） 达10 万元以上者，予以返还所缴纳营业税额的市级留成部分，但最高不超过50 万元。对新注册的货运企业，新购置投入运力总吨位达到200 吨以上（含200 吨） 的，一次性给予50 万元财政扶持。鼓励集装箱甩挂运输，凡运力总吨位达到200 吨以上（含200 吨） 的集装箱货运企业，更新购置符合交通运输部甩挂运输推荐车型范围的牵引车和半挂车，分别按4 万元/ 台和1.5 万元/ 台的标准予以财政扶持。鼓励货运公共信息服务平台的建设使用，对实际投资额达100 万元以上（含100 万元）新建的全市性开放的为公众提供服务的信息平台，按照投资额的20%一次性扶持，但最高不超过20 万元。全球100 强货运企业独资或合资（股权不低于40%）新建区域性配送中心、分拨中心和采购中心等设施，且实际投资额已超过5000 万元的，一次性给予100 万元的财政扶持。

　　城市公共交通

　　【优化调整及新开公交线路】2013年，海口市交通管理部门优化调整208 线、快速公交1 号线等公交线路，新开通69 路（振兴路至花卉大世界）、快速公交2 线（万绿园至观澜湖度假区）、70 路（港澳开发区至国贸）、71 路（白沙门至枫丹小区）等4 条公交线路，解决了滨江路、观澜湖、永万路等片区无公交出行问题。至年底，海口市共有公交线路89 条，公交车辆1624 辆，公交机动化出行分担率达48%，公交线网密度达2.25 公里/ 平方公里，建城区万人拥有常规公交车辆11.6 标台。

　　【快速公交专线建设】2013 年，新开通万绿园至观澜湖度假区的快速公交2 号线，线路途经滨海大道、明珠路、金贸中路、金龙路、龙华路、龙昆南路、绕城高速、羊山主干道，仅停靠万绿园、国贸大润发、中国城（海南师范大学）、海口火车东站、海口观澜湖度假区五个站点。将快速公交1 号线从云龙红塔卷烟厂延伸至云龙镇，并增加台达高尔夫球会、云龙开发区两个站点，方便群众出行。

　　【初中学生免费乘公交】9 月1 日起，海口市实施九年义务教育学生乘坐公交车优惠政策，将乘坐公交车的优惠政策从小学生扩大到初中生范围，学生凭本人学生证或校服即可免费乘坐。

　　【公交候车亭建设】在长堤路、海府路、五指山路、龙华路等路段，对150 座公交候车亭的安全护栏和休息凳进行完善；在新大洲大道、椰海大道等路段新建100 座公交候车亭。至年底全市共有公交候车亭677 座，临时站点320 个，海口建成区公交站点500 米覆盖率达96.5%。

　　【公交场站建设】基本完成丘海大道延长线公交综合场站、高新区狮子岭公交首末站、长滨路西侧公交综合场站、迎宾大道延长线公交枢纽站、桂林洋大学城公交综合场站等5 个公交场站建设项目，东环铁路海口东站公交枢纽站按计划推进，全年完成场站建设投资1.2 亿元。

　　【公交出租车运营与管理】以城市管理年为契机，开展公交、出租车营运秩序整治，在市区主要路段、商场、车站、码头、机场等重要场所，对公交、出租车不按秩序进站、甩站、拒载、不打表、绕道、拼客等违规运营行为进行查处，公交出租车平均每月营运违章同比分别下降15%和11%;公交出租车投诉率同比下降13%。

　　【新能源公交出租车更新投放】2013年，新增投放新能源公交车100 辆，全市共有新能源公交车1297 辆，占公交车辆总数80%。

　　【首批电召出租车投入使用】12 月31日，海口市首批100 辆电召出租车投放市场。本次投放的电召出租车车型为本田凌派1.8 排量小轿车。作为海口市政府为民办实事的举措之一，海口市电召出租车实行24 小时服务，市民出行前可拨打96799 预订车辆。

　　水上运输

　　【概况】2013 年，海口地区共完成水路旅客运输975 万人次，比上年增长12.53%；旅客周转量2.77 亿人公里，下降0.36% ； 旅客进出港人数1273.25 万人次，增长0.89%。完成水路货物运输量7057 万吨，增长17.99%；货物周转量788.85 亿吨公里，增长26.64%。完成港口货物吞吐量7421.39 万吨，增长12.98%；集装箱吞吐量116.81 万吨， 增长11.64%。市交通港航局组织编制《海口市游艇码头总体规划》和《海口市公共游船码头工程项目建议书》，为海口市游艇产业发展助力。

　　【港口建设】2013 年，海口港马村港区扩建二期工程建设完成年度投资4.01 亿元，累计完成投资13 亿元，占总投资的77%。新海港区汽车客货滚装码头一期起步工程完成年度投资3 亿，累计完成投资3.65 亿元，占总投资的49%。

　　【水运市场监管】对参加运输业年度核查的企业和船舶进行全面核查。针对红树林景区及假日海滩景区存在的水上违法经营行为，在责令停止违法经营行为的前提下，引导业主将原来的三无船舶纳入公司正规管理，规范红树林摆渡船及假日海滩摩托艇的经营行为。全市在册水路企业和水路运输辅助企业共拥有机动船舶83 艘，总吨位90.6 万吨，总载重量104.31亿吨。

　　【航运业招商引资】鼓励各航运企业在海口市增加运力，吸引外省航运企业进驻本市，促成仁建集团在海口设立集团运营总部，并与海口市政府签订《战略合作框架协议》，将在海口投入30 多亿元，建设航运物流交易中心。

　　【琼州海峡客滚船舶实施大轮班】8月1 日起，根据交通运输部的规定，琼州海峡现有客滚船舶全部试运行“轮班运营、定时发班”的模式。该模式分为定时发班和滚动发班，淡季（6～12 月） 每90 分钟发一班，旺季（1～5 月） 每60 分钟发一班。9 月1日起客滚船舶正式实施“大轮班”。“大轮班”政策，全称为《琼州海峡客滚船舶轮班运行实施方案》，具体实施起来就是，将琼州海峡运营的46 艘客滚船集中排班，按到港先后顺序滚动发班。船舶到港后不能立刻装载，而要空船驶回锚地，等待调度再返港装载。改变了过去船舶靠岸后就能直接装载的模式。航线运营的46 艘客滚船舶中，海南方船舶19艘，广东方船舶27 艘。方案执行前，海南、广东两边的船舶班次配比按照1:1 的方式执行，即海南一班、广东一班，“在动态中实现平衡”。实施琼州海峡大轮班，虽然在某种程度上规范了琼州海峡客滚运输的基本秩序，但并未彻底解决琼粤两省航运企业的利益不均等问题。运行中也出现了一些不足的地方。由于秀英港进出海口只有一条“单行航道”，导致进港卸货的船只卸完之后，必须经过航道到抛锚地排队，等轮到它了再进来。这样无形中增加“无效航次”。港口依据船舶到港顺序进行配载，但是在大量车辆滞留港口的情况下，港口调度根本无法充分利用港口的大小泊位、高低泊位来灵活安排各种船型的船舶配载，紧急情况疏运的能力受到巨大限制，严重影响了港口正常的疏运能力。此外，卸载船舶优先于装载船舶安排作业，在秀英港泊位相对比较紧张的情况下，满足卸载的同时也将影响装载。在2013 年台风“飞燕”过后复航及国庆黄金周期间，积压在港口的车辆未能及时疏散出岛。为避免车客滞留港口，海南启动紧急疏运方案，到港船舶即卸即装，船舶装载车辆过海后立即打空回来装车。然而，广东方对此并不认可，坚持“按顺序排班”，不少广东籍船舶不听海南方调度令，拒绝装车，空船返回，或到锚地抛锚。因此，到港不装船、打空回港现象尤为突出。据统计，9 月份海南放空237 个航班，广东放空355 个航班；10 月1～10 日，广东放空246 个航班，海南放空252个航班。其中，10 月1～6 日，广东放空151 个航次，造成海口港船舶运力不足，疏运缓慢。仅10 月10 日，两省航运企业放空54 个航班，单航成本按1 万元计，一天就白白浪费50 多万元。

　　【海口港推行定点班】12 月3 日起，海口港实行定点发班模式，并启动网络预售、电话预订业务。定点发班是在琼州海峡“轮班运营、定点定班”模式的原则上，通过探索推出的一个全新运营模式，4 个定点班次时刻为：09：30、12：30、15：30、18：30。定点班次由海峡股份抗8 级风的信海12、信海16、信海19、宝岛12、宝岛16，以及海峡1 号等6 艘豪华客滚轮执行。

　　【海口至越南国际班轮航线首航成功】12 月22 日，由仁建集团泉州安通物流有限公司开通的“海口—越南”集装箱国际班轮航线首艘货轮成功返回海口港集装箱码头19 号泊位。该艘货轮是12 月1 日从海口港集装箱码头出发，直航越南后，挂靠在胡志明凯莱码头。泉州安通物流有限公司投入“安盛集2”和“安盛集6”两艘船舶运营这条外贸航线，每隔5 天一班，分别从海口和越南对开，海上运输时间为5 天。主要涉及的集装箱进口货物有椰子、椰棕、水果、大米；出口货物有汽配、光缆、玻璃、文化纸等。海口到越南直挂航线的开通，有效填补海南到东南亚地区集装箱直航市场的空白，给海南和越南的客户提供更加便捷的跨区域集装箱航线服务，对琼越贸易合作起着非常积极的促进作用。

　　粤海铁路联运

　　【概况】粤海铁路有限责任公司成立于1997 年6 月，由原铁道部、海南省、广东省共同出资，注册资本金为27.48 亿元， 三方股比分别为74.54% 、17%、8.46% ，严格按照《公司法》组建的新型合资铁路企业，负责中国第一条跨海铁路———粤海铁路通道的资金筹措、组织建设和运营管理。该线路由广东省湛江至海安铁路（湛海线）、琼州海峡铁路轮渡、海南省海口至三亚铁路（海南西环线） 三部分组成，全线营业里程710公里。2010 年12 月30 日，受广州铁路（集团） 公司委托管理海南东环高速铁路。2013 年，公司管内铁路营业里程1018 公里，固定资产累计80.34 亿元，累计折旧16.65 亿元。公司进一步优化调整管理与生产机构设置，设行政管理职能部门17 个、党群部门1 个、附属机构8 个、单列机构3 个、生产车间33 个，有生产班组251 个。年末，公司员工总数4917人，其中，职工3189 人、劳务工1728 人；专业技术人员506 人，其中：高级12 人，中级152 人，初级342 人。公司荣获“海南省对外经济发展促进会副会长单位”“2013 年度全国‘安康杯’竞赛优胜企业”荣誉称号；公司火车渡轮安全管理QC小组被中国质量协会、中华全国总工会、中华全国妇女联合会、中国科学技术协会联合授予“全国优秀质量管理小组”称号；动车客运乘务队服务组荣获2013 年度“全国工人先锋号”荣誉称号；动车乘务队乘务班组、海口东站客运班组荣获“2012 年度海南省青年文明号”荣誉称号；海口站客运班组值班员杨柳青荣获“2012年度全国巾帼标兵”荣誉称号；公司党委书记文健儒、海口机务运用车间机车司机谢发荣获全国铁路2012 年度“火车头”奖章。

　　【生产经营】2013 年，粤海公司共发送旅客1422 万人次，增长19.5%。其中：东环高铁发送旅客1262 万人次，增长20.4%；普速线发送旅客160 万人次，增长13.4%；货物发送963.7 万吨，增长27.8%；轮渡发送散客过海326 万人次，增长23.9%，汽车过海56.9 万辆次，增长42.4%。全年完成运输营业收入21.15 亿元，增长21.81%；实现盈利6706 万元，超额完成公司董事会确定的盈亏目标。

　　【行车线路设备】主要行车线路设备有4 条。（1） 湛海线：正线里程139.47 公里，道岔73 组（正线20组，其他53 组），曲线64 个，道口23 个，桥梁37 座、涵洞402 座。客车运行速度为：海口至叉河120 公里/ 小时，叉河至三亚140 公里/ 小时。设有海口、海口南、澄迈、儋州、八一、叉河、东方、感城、黄流、崖城、三亚11 个车站，其中海口、三亚为与海南东环高铁的接轨站。规划年运输能力为货运量1000 万吨、客车9 对。（2） 海南西环线：正线里程362.16 公里，共有道岔328 组（正线107 组，其他221 组），曲线195个，道口16 个，桥梁108 座，隧道6座，涵洞1216 座。客车运行速度为100 公里/ 小时，设有湛江西、雷州、龙门镇、徐闻、海安南5 个车站。规划年输送能力货运量1100 万吨，客车8 对。（3） 叉石支线（叉河至石碌）：正线里程12.40 公里，桥梁3座、车站2 个、道岔58 组、曲线18个。（4） 昌八支线（昌感至八所）：正线里程11.08 公里，桥梁5 座、车站1 个、道岔62 组、曲线11 个。

　　【公司管内开行列车】2013 年，公司管内普速铁路日开行旅客列车6 对，即三亚至北京T202/201 次、海口至上海K512/511 次、海口至长沙K408/407 次、海口至西安K1168/1167次、海口至成都K486/485 次、海口至哈尔滨K1122/1121 次。日固定开行货物列车50.5 对，其中海南西环线41.5 对（海口至海口南9 对、海南至水尾9 对、海口至澄迈5 对、澄迈至水尾5 对、海口至叉河1 对、水尾至三亚4 对、八所至石碌8 对、崖城至海口南0.5 对）；湛海线5 对；轮渡4 对。

　　【海南东环高速铁路】正线里程309.63 公里，设计速度250 公里/ 小时，设15 个（海口、长流、秀英、城西、海口东、美兰、文昌、琼海、博鳌、和乐、万宁、神州、陵水、亚龙湾、三亚） 车站。其中，三亚、海口站为与海南西环线的接轨站，长流、秀英、城西、博鳌、和乐、神州、亚龙湾站为无配线站。全线共有桥梁158 座、隧道18 座、道岔216组、曲线158 个、防灾基站39 个，风监测点38 个，雨监测点30 个，异物侵限监测点52 个。海南东环高速铁路功能定位以客运为主、兼顾海口市内轨道交通和少数轻快货运；设计最大区段客流密度近期（2020 年）为1800 万人/ 年，远期（2030 年）为2500 万人/ 年；设计日开行动车组为近期88 对，远期115 对。2013年，日开行动车组列车22～30 对。

　　【铁路轮渡设备】由粤海铁路北港（位于海安）、铁路南港（位于海口）及“粤海铁1、2、3、4 号”4 艘客滚船组成，每个港口配有火车栈桥、汽车栈桥和人行栈桥。“粤海铁1、2号”渡轮分别于2002 年12 月、2003年7 月建成。该型船舶总长165.4米、宽22.6 米，排水量1.24 万吨，载重量5700 吨。具有两层纵通甲板，上甲板载运汽车，下甲板载运火车，设4 股轨道，每股长为145 米，线路总延长为580 米；上层舱室载运旅客。一次可同时载运40 节货物列车或18 节旅客列车、装运载重20 吨的汽车50 辆和1360 名旅客。“粤海铁3、4 号”渡轮分别于2010 年12 月、2011 年5 月到位。该型船舶总长188米、宽23 米、深15.3 米、吃水5.6米、总吨位23217、净吨位12537，航速17 节，下甲板载运火车，上甲板载运汽车，上层舱室载运旅客，顶面还备有直升机起降平台，火车、汽车分别从下甲板船尾和上甲板两舷进入渡船，一次载运44 节货物列车或24 节旅客列车，同时可装运载重20吨的汽车81 辆（包括大、中、小型巴士客车） 和1398 名旅客。南北港间的距离为12.5 海里（约为22.15 公里） 换算营业里程180 公里，途中航行时间55 分钟，港口作业时间为30分钟左右。2013 年，日图定开行航班15 对，其中过海客车6 对、货车4 对。

　　【供电设备】牵引供电设备：接触网818.42 条公里，牵引变电所7 座，分区所6 座。电力设备：电力贯通线路626 亘长公里、5 座10 千伏电力配电所、16 座车站10/0.4 千伏变电所、24个远动开关站、24 个车站投光灯塔、22 条10 千伏电源线路（其中外电源17 条，电缆线路144.22 公里，架空线路37.05 公里）、132 个箱式变电站、8 个中继站及远动系统设备，隧道照明52.74 公里，电力设备总换算3041.28 公里。

　　【电务设备】湛海线：设备类型6502电气集中联锁，设备数量（换算道岔组数） 411.215。海南西环线：设备类型6502 电气集中联锁，设备数量（换算道岔组数） 986.111。叉石线：设备类型8505 色灯电锁器联锁、6502 电气集中联锁，设备数量（换算道岔组数） 196.338。昌八线：设备类型6502 电气集中联锁，设备数量（换算道岔组数） 103.371。东环线：设备类型EI32-JD 计算机联锁，设备数量（换算道岔组数） 7545.924。

　　【机车车辆】2013 年，粤海公司共有支配机车42 台，其中配属机车26台。配属机车26 台中：DF4 型2 台；DF4B 型13 台；DF4B 型（客比） 5台；DF4DD 型6 台。支配机车中：支配广州机务段10 台（DF11G 型2组4 台、DF4B 型2 台、DF4B 型4台）；支配株洲机务段6 台（DF4B 型4 台、DF5 型2 台）。配属货车车辆353 辆，其中K60 型100 辆、C62A型173 辆、P61 型51 辆、N17 型21辆；无配属客车车辆。

　　【设备设施改造与建设】全年完成大修计划2874 万元，增长2.2%；完成更改计划4670 万元，增长13.5%；完成东环线22 站列控升级改造、东环线隧道整治和路基病害整治、8 项防洪预抢和复旧工程、湛海线4 站正线道岔大修以及3 艘渡轮进厂坞修、南北港码头护舷修复工程、车辆制动试风试验监控装置更新改造等重点项目，全年设备故障同比下降8%。

　　【运输组织改革】深入推进铁路货运组织改革，按照“前店后厂”的组织模式，成立海口货运中心，整合管内货运、物流、装卸业务和资源，实现货运、物流、装卸一体化管理；建立6 种货运受理方式，全面实行“实货制”运输，做到敞开受理、随到随办，货运能力全部公开公平公正地向社会销售；全面推行“一口价”收费，使货运收费公开透明；初步建立门到门物流服务平台，根据客户需求提供全程物流服务。进一步释放运输能力，适时调整优化列车运行图，东环高铁日均开行23.5 对；2013 年7月1 日增开K1121/1122 次海口至哈尔滨旅客列车；岛内日均开行货列14 对，出岛货列3 列；“粤海铁3、4 号”渡轮正式开办散客和汽车过海运输业务，轮渡日开行航班15 对。

　　【安全风险管理】扎实推进安全风险管理年活动，从解决安全生产薄弱环节入手，抓住制度建设、职责落实、闭环管理三个关键，年内分2 批查摆公司层面76 项安全薄弱环节，已完成整治60 项；完善各专业应急预案28 项。全年实现连续行车安全446天、行船安全3970 天、高铁安全1098 天，杜绝一般C 类及以上责任事故。

　　【业务培训】突出抓好东环高铁业务技能培训和职工日常资格性、适应性培训，强化职工岗位应知应会、作业标准及应急处置能力的培训，并组织优胜选手参加集团公司职工职业技能竞赛。全年完成自办培训386 期共4.4 万人次；送外培训332 期共929人次；取得技师资格46 人、向铁总申报高级技师资格11 人。车务、电务、车辆、供电系统在集团公司技能竞赛中取得了较好成绩，其中公司车务系统调车长工种取得了全能第一和实作第一，是公司参加集团公司车务系统职业技能竞赛有史以来取得的最好成绩。

　　【服务质量持续改善】以深入推进客运服务质量持续改进活动为主线，固化春运组织方案，实现节假日常态化运输组织；投入1259 万元对车站、港口等服务设备设施进行改造；实施中铁银通卡进站乘车业务，旅客无需纸制车票，可直接刷卡进站；圆满完成博鳌亚洲论坛年会等重点运输接待任务，全年完成专运任务27 次，其中一级加强4 次，一级7 次，二级加强6 次，二级4 次，三级6 次。全年收到各类表扬信4238 件。6 月，在原铁道部组织开展的“2012 年度全国铁路旅客运输综合评价”中，三亚站在全路参评的314 个车站中荣获第一，东环动车组列车D7301 次在全路参评的688 列列车中荣获第一。

　　【落实改善职工生产生活10 件实事】2013 年职代会承诺的10 件实事基本完成。2013 年公司职工工资总额增长13.3%，人均工资增长8.6%，连续3 年保持较大幅度增长。有序实施海口500 户、东方192 户职工保障性住房建设；投入390 万元建成叉河、海安南、雷州单身宿舍；投入505 万元开展标准化建设和班组建设，投入605 万元完成三亚食堂建设以及沿线房屋整治维修72 项；分30 期组织524 名职工进行健康休养；组织1650名职工进行健康体检；组织891 名女职工进行妇科防癌普查；投入185 万元开展送温暖、送清凉等一线慰问活动；解决220 名职工户籍问题。

　　【博鳌亚洲论坛年会铁路运输服务】4月6～8 日，公司圆满完成博鳌亚洲论坛2013 年年会服务保障工作任务。期间，累计完成铁路专运警卫任务23 批次，其中一级加强专列任务2次，一级专列任务5 次，一级包车任务1 次，二级包车任务4 次，三级专列任务11 次，确保国家主席习近平和赞比亚总统、墨西哥总统、阿尔及利亚民主院议长、文莱首相等10 多名国家政要以及500 多名参会和考察代表乘坐海南东环动车组的绝对安全。

　　【海口至哈尔滨旅客列车开行】7 月1日，海口至哈尔滨K1122/1121 次跨海旅客列车正式开行。列车从海南省海口市始发，途经广东、江西、湖北、安徽、河南、山东、河北、天津、辽宁、吉林、黑龙江10 个省份和1 个直辖市，沿途停靠57 个车站，全程运行4458 公里，运行时间65 小时。K1122/1121 次跨海旅客列车的开行，结束了海南与东北三省不通火车的历史，促进海南与东北地区经济、社会、文化等领域的密切交流与合作。

　　【粤海铁3、4号渡轮正式开办客滚运输】1 月28 日，“粤海铁3 号”“粤海铁4 号”渡轮顺利取得交通部开办客滚运输业务运力批文，标志着“粤海铁3 号”“粤海铁4 号”轮正式开办汽车和普通旅客过海运输业务。“粤海铁3 号”“粤海铁4 号”轮是姊妹船，由铁道部独家投资8 亿元，天津新港船舶重工有限责任公司负责建造，于2010 年3 月投入建造，别于2011 年1 月11 日、5 月24 日完工，2013 年4 月8 日、10 月13 日投入火车渡海运输业务。

　　民航运输

　　【机场运营】2013 年，海口美兰机场完成旅客吞吐量1193.5 万人次，航班起降94434 架次，货邮行吞吐量19.63 万吨，分别比上年增长11.6%、8.2%和11.9%。自2011 年以来，美兰机场已连续3 年旅客吞吐量突破1000 万人次。通过开展航线推介、开拓包机市场、争取政府补贴等方式，相继开通马来西亚吉隆坡、槟城等航线，形成遍布全球12 个国家和地区的航线网络布局。至2013 年底，美兰机场共开通航线139 条，其中国内航线131 条、地区航线3 条、国际航线5 条；与78 个城市通航，其中国内城市70 个，并实现与香港、台湾等地区互通。除此以外，还定期执飞新加坡、珀斯、吉隆坡等5 个国际都会；承运美兰机场的航空公司共31 家，其中国内20 家，国际5 家，包括中华、长荣航空等在内的地区航空公司6 家。

　　【非航业务】打破餐饮服务外包格局，引进星巴克、汉堡王、芭斯罗缤等国际餐饮品牌，推动机场餐饮多元化、国际化发展。充分利用国家赋予的离岛免税优惠政策，将免税店营业面积从已有的3642 平方米提升至4772 平方米，为提高机场免税销售业绩增添强劲动力。着手对候机楼商业布局进行重新规划，通过商业定位升级促进收入提升。

　　【机场基础设施建设】2013 年，美兰机场基建工作重点围绕国际航站楼项目、一期航站楼西扩、机坪扩建、二期扩建项目前期工作等内容展开，累计投入9637.24 万元。其中，国际航站楼于8 月14 日启动运营，可满足年旅客吞吐量106 万人次保障需求；西指廊扩建、机坪扩建等项目均已顺利开工；二期扩建征地工作也已正式启动，计划第一批征收3882.89 亩土地。此外，为全面提升品牌创建质量，美兰机场完成了包括头等舱休息室改造、卫生间改造、消防楼改造在内的16 项基础设施改造工作，为美兰机场打造SKYTRAX 五星机场夯实基础。

　　【品牌创建】2013 年是美兰机场借助SKYTRAX 五星机场创建为契机全面提升服务水平的关键阶段。美兰机场以“抓好硬实力建设，保持软实力提升”为指导方针，以“班组建设”“五星岗位建设”“服务文化建设”为切入点，以点带面，全面提升美兰机场的服务水平； 同时开展SKYTRAX 整改提升工作，全年共完成各类软硬件提升项目304 项，项目完成率100%。美兰机场国际航站楼、贵宾室在2013 年SKYTRAX 机构的调研评审中获得高度评价，全面带动美兰机场的品牌创建工作。同时加强形象传播工作，结合海航创业20 周年、国际航站楼启用、机场二期扩建等新闻亮点，发布新闻稿件121 篇，投放范围涵盖全国80%以上主流媒体，稿件累计转载达2260 篇，取得了良好的宣传效果。2013 年，美兰机场共荣获18 项国内外大奖。其中国际奖项4 项，国家级奖项5 项，省市及行业内奖项9 项。同时，凭借优质服务，美兰机场荣膺SKYTRAX 亚太区最佳机场第4 名及中国区最佳机场第2 名，并荣誉ASQ 测评2013 年度同规模组世界第1 名，国内组第3名，全球及亚太组第7 名的历史最好成绩。

　　【机场安全管理】（1） 安全体系。美兰机场以安全绩效管理为手段，深入优化SMS 体系建设，通过制定下发《航空安全绩效管理实施工作方案》，研究确定“地面运行不安全事件”、“跑道、滑行道非法侵入事件”等8个关键安全绩效项目。同时围绕突出安全核心指标，建立“人员物品通行管制执行率”等94 个风险控制关键点，对突出安全问题进行有效控制。2013 年美兰机场非正常事件发生率较去年减少10%以上，被民航海南监管局评为“安全绩效管理工作优秀单位”。（2） 安保体系。美兰机场以“分段建设，稳步实施”为原则，不断探索SeMS 的实践与应用。在安保技术方面，先后完成对门禁安防系统、保安监控系统等安保设施的升级改造，并引进CI 安检机、大型X 光机等18 套关键安保设备，切实提高安保硬件水平；制度框架方面，编制《美兰机场内部安全保卫管理规定》《门禁系统管理规定》等7 个配套管理文件，将SeMS 引入到公司标准管理程序中加以实施。此外，积极联合机场辖区各单位推行网格化联防管理机制，实现安保管理无盲点，区域全覆盖。

　　【智能化机场建设】2013 年，美兰机场全面开展智能化机场建设，制订未来3 年以“快乐e 行，高效e 用，安全e 控，效益e 增”为目标的智能化建设蓝图，并按照规划以“分段建设，稳步实施”为原则，相继开展旅客服务平台、运行管理平台等16 项智能化项目的建设，将物联网、移动互联网、智能终端等新技术与机场生产运行相结合，改变目前机场航班保障及地面服务的业务方式，全面提升美兰机场的生产运营管理品质。自美兰机场开展智能化机场建设工作以来，累计投入7007.49 万元，完成7个信息化项目的建设。10 月官方微信公众平台上线运营，美兰机场成为国内首家提供微信值机、一证通关服务的机场。

　　【海南航空股份有限公司】2013 年，海南航空公司共引进运力27 架，退出13 架，有运营飞机共计131 架。实现总周转量47.86 亿吨公里，比上年增长14.36%；实现旅客运输量2，626 万人，比上年增长16.45%；平均客座率为86.44%。完成主营业务收入275.07 亿元，增长2.37%，其中航空客运收入264.77 亿元，占主营业务收入的96.25%；；货运及逾重行李收入8.86 亿元，占主营业务收入的3.22%；其他收入1.45 亿元，占主营业务收入的0.53%。全年实现归属上市公司股东净利润21.05 亿元。成功发行5 亿美元债券，此次债券发行是中国民航企业首次在国际美元债券市场募集资金，也使海南航空成为国际第一家发行评级A 级别债券的航空公司。安全运营推行全景式飞行模拟训练，针对性提高训练标准，重点提升飞行员临场判断与决策能力；创新将SMS 体系的四大支柱运用至客舱安全管理，在中南地区率先运行全动客舱模拟机。深入落实民航局《关于开展行业安全大检查的通知》要求，积极开展为期3 个多月的安全大检查工作。进行7 次专项安全审核，涵盖飞行员资质管理及机组排班、防颠簸管理审核、危险品运输、B787 运行等项目；开展安全监察400 余次，重点针对空勤人员纪律作风及酒精测试、B787 新机型运行风险等。同时，已将发现的安全隐患均进行有效整改关闭。积极开展安全员队伍建设，加大安全员招聘力度，成功组织综合性安保应急演练，深入推进SeMS 建设，顺利保障亚博会、十八大等重大活动，实现全年安保“零事故，零差错”。截至10 月31 日，全年累计安全飞行近38 万小时。8 月，海南航空再次以“零”不符合项，通过国际航协开展的IOSA 复审。运行品质着力提升航班正常率。成立由公司经营团队领导的专项小组，严密监控由公司原因造成的航班延误，形成“班班计较”的良好氛围；制定下发《海南航空2013 年航班正常率考核办法》，推行责任管理制。加强系统运行能力。海南航空持续推进科技创新，包括为签派及飞行提供决策支持的风险管控系统、应用大数据以提高公司运营能力的飞行数据集成应用系统、获局方批准的一级电子飞行包系统、提高机组准备效率和效果的多媒体飞行准备系统、缩短运行信息传递时间的语音调度系统以及有效提高运行安全的实时起降系统等，着力提升公司核心运行控制能力。同时，成功建立PBN 项目实施团队，具备包括导航数据库编码与比对、验证飞行等全套PBN 项目实施及外包服务能力。成功实施九寨RNPAR、海口RNPAPCH 以及十余个机场的PBN 项目。成功引进B787 梦想飞机。顺利完成4 架B787 梦想飞机的引进工作。2013 年，B787 飞机已全面投入北京、上海、杭州、成都、海口、三亚等国内航线的运营。拓展航线网络布局打造国内枢纽干线网络。海南航空集中B787、A330、A330VIP 等新型豪华宽体机运力投放至北京、深圳等城市，倾力打造北京= 深圳/ 广州/ 海口等精品商务快线。同时，分别打造以昆明、乌鲁木齐为枢纽的中转网络平台，促进民航区域枢纽机场建设。优化国际航线网络。成功开通北京= 芝加哥航线，加频北美航线航班密度，着力打造北京始发、覆盖北美的优质航线网络。同时，围绕北京国际航空枢纽，优化国际国内航线时刻，构建快捷完善的中转航线网络。助力区域经济协调发展。海南航空认真落实民航局“基本航空服务计划”，开通百色、延安、临沂等老少边穷地区至北京、广州、深圳等干线机场的航线，实现每周进出港航班量近70 班次，改变老少边穷“航线空白”的局面。节能减排依托技术创新和信息化管理，积极践行绿色低碳理念。推行GPU 替代APU 使用、落地剩油控制、机供品减重、发动机水洗、减少着陆后APU 使用、A340 双发滑行等节能项目，2013 年累计节油量达3万吨。